关于印发《九州职业技术学院共青团改革实施方案》的通知

各党（总）支部、院属各部门：

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委党的群团工作会议精神，认真落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和《共青团改革方案》，依据团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》和江苏团省委《江苏高校共青团改革实施方案》精神，经校党委研究，制定了《九州职业技术学院共青团改革实施方案》（试行），现印发给你们，请结合工作实际予以认真贯彻落实执行。

附件：《九州职业技术学院共青团改革实施方案》（试行）

中共九州职业技术学院委员会

2017年3月28日

附件：

九州职业技术学院共青团改革方案（试行）

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和《共青团改革方案》，围绕我校“十三五”规划建设目标，为切实加强和改进我校共青团各项工作和建设，推进我校共青团工作改革创新，依据《高校共青团改革实施方案》、《江苏高校共青团改革实施方案》精神，特制定本方案。

   总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，及全国高校思想政治工作会议上的讲话，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领全校青年学生按照党的要求和学校人才培养目标努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为实现“两个一百年”奋斗目标，为学校事业发展贡献青春力量。

（二）基本原则

牢牢把准政治方向。在学校党委的领导下，自觉将党的理论和路线方针政策及学校发展规划贯彻落实到共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年学生坚定跟党走。

尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生做团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使共青团工作深深植根于青年学生。

突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升共青团的吸引力、凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生这一本质问题，着眼根本，立足长远，着力破解制约共青团发展的思维定势、难点和体制机制问题。

统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又发挥基层首创精神，鼓励基层先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。

（三）主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的高校共青团，巩固提升在全团的基础性、战略性、源头性地位和作用，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务高等教育发展和学生成长成才的能力水平不断提高，广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。

二、改革措施

（一）改革优化领导体制和运行机制。强化我校党建带团建机制，将团的建设纳入高校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署，将共青团工作纳入党建工作的重要内容，占比约10%；高校党委须明确一名副书记分管共青团工作，或高校行政应有一名副校长联系共青团工作。健全共青团工作专题研究工作机制，各级党组织每学年至少1次专题研究团工作，学校的教学和学生等工作中应列入共青团第二课堂工作专题内容；健全各级团组织、学生会组织定期向同级党组织汇报工作制度，推动学生组织对学院事务的参议工作。针对共青团思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，团委设置组织宣传部、素质拓展（创新创业）部、实践及权益服务部、校园文化活动部四个职能科室，依据校团委会规划，职能科室执行和各学生组织协助的工作机制，开展共青团工作。

（二）巩固和创新团组织建设。完善团组织工作职责、制度和流程标准，建立团组织建设工作监督机制；健全系院团组织建设，明确书记专设，健全内设机构，建立辅导员兼任共青团工作指导员工作机制；推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。推进社团建团、实验室建团、学生训练团队建团、网络建团等“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。针对青年教职工，成立相应团组织，形成交流沟通平台和机制，加强联系服务引导；注重促进青年教师密切联系学生，教学相长、共同提高。

（三）构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在学院党委领导下，构建“一心双环”组织格局，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。推动学生会组织深化改革，完善学生权益维护工作机制，出台《九州职业技术学院学生会组织改革方案》，指导学生会组织依法依章程独立自主开展工作；强化对学生社团的主要管理职能，支持引导学生社团规范发展；学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，校级学生会组织须明确1名主席团成员负责学生社团工作。

（四）改革完善团干部选用培养制度。按照专职、兼职相结合的建设要求，遴选优秀师生组建我校共青团干部队伍。校团委设置1正1副专职书记班子、2名团委专职部长，选任2名学生兼职副书记，依据学校实际情况逐步实现校级团委各部部长、系院级团组织书记专职干部配备并按学校科级干部配备和管理。学院团组织选任1名学生兼职副书记。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别、挂职干部只转组织关系、不转行政关系。建立健全团干部培育培训机制，以省校院三级培训体系为载体实现团干轮训工作；开展团干部“健康成长大讨论”，教育引导团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。

（五）落实和完善团的代表大会制度。落实和完善校院团的代表大会定期召开制度，杜绝不按时召开的现象；增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，2018年之前实现比例不低于70%的目标；畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，建立校院两级团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，结合学校实际情况，在经党组织同意的提名人选中差额选举产生校团委会成员。

   （六）推行直接联系师生制度引领青年师生制度。落实全国“团干部直接联系青年（‘1+100’）”和基层团支部联系制度的工作制度，加强团干与师生的联系，了解、反映师生的思想动态、学习生活情况和利益诉求；实施各级团干部每人每年直接联系1个以上基层团支部。定期以各种形式召开面向青年师生的恳谈会和通报会。

    （七）构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，促进“挑战杯”、“创青春”、“三下乡”、“志愿服务”等项目的运行规范和内涵提升，着力打造2-4项符合我校学生实情的品牌团学工作项目。完善我校现有共青团工作制度及工作流程、加强我校共青团工作的规范化建设，促进工作有制可循、有序开展。结合学校智慧化校园建设工作，设计数据平台或软件促进共青团工作审批、信息发布、交流反馈科学层级化、有效扁平化；建立团学工作数据资料库，实现共青团工作的信息化管理。

   （八）创新构建一体化思想引领工作体系。以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦的宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革现有工作形式和载体，创新构建我校共青团思想引领工作体系。与校党委宣传部、教务处、学工处和基础教研处形成联动机制，以项目化为抓手，推进“线上线下、课内课外、校内校外”三结合模式，促进培育和践行社会主义核心价值观宣传、教育、实践相融合；继续推进“青马工程”、“四进四信”、与信仰对话 “社会实践”等教育活动。

    （九）推进“第二课堂成绩单”制度。围绕高校立德树人的中心任务，针对学生对思想、人文、身心、创新等素养的普遍需求，借鉴“第一课堂”的做法，与学校教务、学工、就业等部门合作，推行高校共青团“第二课堂成绩单”制度。在我校原有试点工作基础上，进一步完善我校“第二课堂成绩单”培训项目、评价机制、数据管理、运行机制等工作，形成科学有效的学生发展素质第二课堂成绩单，逐步促进其成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、毕业审核和社会单位用人选人的重要依据。

（十）健全困难学生和学生权益维护的工作机制。加大共青团对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通等学生群体的帮扶力度；充分发挥基层团支部的作用，及时了解困难学生的思想动态，积极帮助他们适应大学生活动、顺利完成学业，积极融入社会。建立学生合法权益维护工作机制，完善我校学生权益维护的组织化渠道和机制，为学生提供法律、心理和权益服务。

（十一）推进“网上共青团”建设。加快我校共青团互联网战略转型，形成线上线下深度整合的工作战略理念和整体格局。以“青年之声——九州职业技术学院”平台建设为依托，按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路，通过线上线下联动，将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生访求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。提升新媒体运用能力和水平，打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群；开展网络文明志愿行动、编创网络文化产品，占领网络舆论阵地，构建清朗网络空间。

    （十二）优化资源条件保障。依据学校发展整体规划，逐步实现学校在保证原有校级团委工作经费的基础上，按照在校生人均不低于20元的标准给系院共青团组织划拔专项经费。

   组织实施

本方案在学校党委领导下组织制定，校团委及相关部门负责实施，学院党总支指导学院团组织部署落实。改革方案所涉及具体任务，由校团委牵头根据本方案分解细化。